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關于印發《柳州市住房和城鄉建設信用管理暫行辦法》的通知
發布日期:2019-10-25 15:23      來源:柳州市住房和城鄉建設局

柳建20196

 

關于印發《柳州市住房和城鄉建設信用管理

暫行辦法》的通知

 

各有關單位:

為維護住房和城鄉建設行業市場秩序,健全建設行業誠信體系,規范住房和城鄉建設行業市場主體行為,提高行業管理水平,根據《中華人民共和國建筑法》《企業信息公示暫行條例》《社會信用體系建設規劃綱要2014—2020》(國發〔201421號)、《關于加強個人誠信體系建設的指導意見》(國辦發〔201698號)、《廣西壯族自治區建筑市場主體黑名單管理辦法(試行)桂建發〔20185等規定,我局制定了《柳州市住房和城鄉建設信用管理暫行辦法》,現正式印發,請遵照執行。

 

 

                       柳州市住房和城鄉建設局

20191022

柳州市住房和城鄉建設信用管理暫行辦法

 

第一條 為維護住房和城鄉建設行業市場秩序,健全建設行業誠信體系,規范住房和城鄉建設行業市場主體行為,提高行業管理水平,根據《中華人民共和國建筑法》《企業信息公示暫行條例》、《社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020)》(國發〔201421號)、《關于加強個人誠信體系建設的指導意見》(國辦發〔201698號)、《廣西壯族自治區建筑市場主體黑名單管理辦法(試行)(桂建發〔20185)等規定,結合本市實際,制定本辦法。

第二條 在本市行政區域內的住房和城鄉建設行業市場主體的信用管理,適用本辦法。

本辦法所稱住房和城鄉建設信用管理是指對住房和城鄉建設行業市場主體信用信息的認定、采集、交換、公開、評價、使用及監督管理。

本辦法所稱住房和城鄉建設行業市場主體,是指從事建設活動的建設單位(含房地產開發企業),參與建設活動的勘察、設計、施工、監理、施工圖審查、物業服務、住房保障、房地產經紀機構、房地產估價機構等企業,以及相關人員。

第三條 柳州市住房和城鄉建設局(以下簡稱市住房城鄉建設局)負責全市住房和城鄉建設行業市場主體的信用管理工作。

第四條 住房和城鄉建設行業市場主體信用管理遵循合法、公開、公正、準確的原則,維護社會公共利益和企業的合法權益。

第五條 市住房城鄉建設局逐步完善住房和城鄉建設行業市場主體信用獎懲機制,在開展行政許可、市場準入、招標投標、工程擔保與保險、資質管理、表彰評優等工作時,將信用信息作為重要考量因素,激勵守信行為,懲戒失信行為。

住房和城鄉建設行業市場主體信用信息將與發展改革、行政審批、城管執法、生態環境、市場監管、稅務、金融、社會保險、招投標綜合監管等有關行政主管部門信用信息體系對接共享,融入社會信用體系建設。

第六條 市住房城鄉建設局通過柳州建設網-社會信用體系建設專欄以及國家、自治區相關監管公共服務平臺,及時向社會公布信用信息,接受社會監督。

第七條 住房和城鄉建設行業市場主體信用信息包括下列內容:

(一)基本信息:是指注冊登記信息、資質信息、工程項目信息、注冊執業人員、其他從業人員信息等。

(二)優良行為信息:受到縣級以上人民政府及有關行政主管部門或市級以上建設行業協會表彰(揚)獎勵, 以及在搶險、救災、創城、慈善、精準扶貧等方面有突出貢獻的行為等。

(三)不良行為信息:違反有關工程建設的法律、法規、規章或強制性標準、執業行為規范,以及本市有關工程建設規范性文件規定的行為;經有關部門認定的其他不良信用信息。

(四)信用評價等級:由市住房城鄉建設局根據優良行為和不良行為所記錄的相應分值形成信用評價等級。

第八條 市住房城鄉建設局依法制定和發布《柳州市住房和城鄉建設行業市場主體優良行為和不良行為記分標準》(以下簡稱《記分標準》,作為對住房和城鄉建設行業市場主體信用情況記錄依據。

凡未根據本辦法制定相關行業《記分標準》的,由我局另行出臺該行業信用管理辦法。

第九條 住房和城鄉建設行業市場主體優良行為和不良行為認定依據:

(一)縣級以上人民政府及有關行政主管部門獎懲性文件;

(二)市級以上建設行業協會獎懲性文件;

(三)《優良行為記分標準》和《不良行為記分標準》中列明的行為與事實。

第十條 住房和城鄉建設行業市場主體每個記分周期給予一定分值的信用初始記分,有優良行為或不良行為記錄情形時,依據記分標準進行相應的加分或扣分。

第十一條 住房和城鄉建設行業市場主體信用信息按照下列規定執行:

(一)市場主體信用基本信息由市住房城鄉建設局業務科室管理。

(二)市場主體優良行為信息由市住房城鄉建設局業務科室負責認定和管理。各市場主體可主動向市住房城鄉建設局申報優良行為信息,市住房城鄉建設局業務科室在5個工作日內審核認定。不符合優良行為記分條件的,退回企業并說明原因。

優良行為記分起始時間為表彰(揚)文件發文時間、竣工備案時間。

(三)不良行為信息由市住房城鄉建設局業務科室核實相關依據文件以及行為事實后予以認定及錄入。記分起始時間為通報批評發文時間或者不良行為被錄入柳州建設網-社會信用體系建設專欄的時間。

按照《不良行為記分標準》應當扣分的,市住房城鄉建設局業務科室在發現該行為后應及時進行記分,并在記分后5個工作日內向被記分的市場主體送達《柳州市住房和城鄉建設行業市場主體不良行為扣分通知書》(以下簡稱《扣分通知書》,見附件7)。

第十二條 住房和城鄉建設行業市場主體的信用信息公開期限按照上級有關規定執行;信用記分的期限除業務科室根據行業管理需要在《優良行為記分標準》和《不良行為記分標準》有明確規定外,原則上具體記分期限每年年底自動清零并重新計分。

第十三條 在每個記分周期內,由市住房城鄉建設局業務科室對照本行業信用等級評定標準,根據市場主體獲得的分數情況確定信用等級(詳見附件8)。

第十四條 住房和城鄉建設行業市場主體信用等級結果應用按下列方式管理:

(一)對A級對象實施簡化監督和低頻率的日常檢查;在工程擔保與保險中,給予優惠政策;在評比表彰中,優先予以推薦;政府投資或國有資金控股的招標工程,在同等條件下優先選擇A級對象。

(二)對B級對象實施常規監督和適度頻率的日常檢查。

(三)對C級對象中的企業加大檢查頻次,列入雙隨機、一公開監管和其他專項檢查的重點對象,并報自治區住建廳,啟動資質動態核查;約談法定代表人;取消參加各類評先(優)資格;在辦理相關事項時予以重點審查;在市級主流媒體公開曝光。對C級對象中的相關從業人員列入專項檢查的重點對象,不得允許參與政府投資或國有資金控股的招標工程投標;取消參加各類評先(優)資格;在辦理相關事項時予以重點審查;在市級主流媒體公開曝光。

第十五條 實施住房和城鄉建設行業市場主體黑名單制度。市住房城鄉建設局將存在下列情形的市場主體,列入住房和城鄉建設行業市場主體黑名單

(一)利用虛假材料、以欺騙手段取得企業資質的;

(二)存在轉包、出借資質行為,受到行政處罰的;

(三)發生重大及以上工程質量安全事故,或1年內累計發生2次及以上較大工程質量安全事故,或發生性質惡劣、危害性嚴重、社會影響大的較大工程質量安全事故,受到行政處罰的;

(四)經法院判決或仲裁機構裁決,認定拖欠工程款,且拒不履行生效法律文書確定的義務的;

(五)串通投標,且情節嚴重,受到行政處罰的;

(六)發生《中華人民共和國招標投標法實施條例》第七十一、七十二條所列行為,情節特別嚴重,受到行政處罰的;

(七)在廣西建筑業企業誠信信息一體化平臺中報送企業基本信息時弄虛作假的;

(八)發生其他受到行政處罰,情節嚴重且造成惡劣影響行為的。

參照住房和城鄉建設行業市場主體黑名單,對被人力資源社會保障主管部門列入拖欠農民工工資黑名單的住房和城鄉建設行業市場主體加強監管。

第十六條 對擬納入住房和城鄉建設行業市場主體黑名單的市場主體,市住房城鄉建設局業務科室應書面告知當事人(已被取締、注銷等除外)具有陳述、申辯的權利,并聽取其陳述申辯意見。當事人有反對意見的,應于收到書面通知之日起10日內向市住房城鄉建設局書面提出意見,如當事人提出的事實、理由和證據成立的,應予采納。

    凡要列入住房和城鄉建設行業市場主體黑名單的,由業務科室報局長辦公會議審議通過后由主要領導簽發。

第十七條 對被列入住房和城鄉建設行業市場主體黑名單的住房和城鄉建設行業市場主體,市住房城鄉建設局業務科室通過柳州建設網-社會信用體系建設專欄向社會公布相關信息。住房和城鄉建設行業市場主體黑名單管理期限為自被列入名單之日起1年。住房和城鄉建設行業市場主體修復失信行為并且在管理期限內未再次發生符合列入住房和城鄉建設行業市場主體黑名單情形行為的,由市住房城鄉建設局業務科室將其從黑名單移出。

市住房城鄉建設局將列入住房和城鄉建設行業市場主體黑名單和拖欠農民工工資黑名單的住房和城鄉建設行業市場主體作為重點監管對象,在市場準入、資質資格管理、招標投標等方面依法給予限制;列入住房和城鄉建設行業市場主體黑名單的住房和城鄉建設行業市場主體,不得作為評優表彰、政策試點和項目扶持對象。

第十八條 根據市政府有關社會信用體系建設管理的考核規定,市住房城鄉建設局每年1215日前在柳州建設網-社會信用體系建設專欄至少公布一次本行業市場主體的紅名單黑名單,加強對市場主體不良行為的監督檢查,做好收集、整理、歸檔、保全不良行為事實的證據和資料。

第十九條 建立信用信息申訴與復核制度。住房和城鄉建設行業市場主體對信用記分、住房和城鄉建設行業市場主體黑名單等存在異議的,可在收到書面通知10日內向市住房城鄉建設局業務科室提出申訴,并提交相關證明材料。業務科室收到申訴后5個工作日內提出復核意見。復核發現原信用記分等確有錯誤的,應及時糾正、撤銷或變更,并將復核結論以書面形式回復申請對象。

第二十條 建立信用信息舉報投訴機制。住房和城鄉建設行業市場主體認為市住房城鄉建設局工作人員有違反本辦法規定行為的,有權向市住房城鄉建設局舉報、投訴。市住房城鄉建設局業務科室自收到舉報、投訴后5個工作日內提出處理意見,并向舉報、投訴人反饋處理結果。

第二十一條 住房和城鄉建設行業市場主體良好行為認定的依據被撤銷,或不良行為認定的依據經行政復議、行政訴訟、行政執法監督或其他原因被變更、撤銷,由市住房城鄉建設局業務科室在5個工作日內審核完畢后,變更或撤銷原行為記錄和記分,并在5個工作日內書面通知原被記分對象。

第二十二條 建立信用信息管理抽查和通報制度。市住房城鄉建設局法制機構定期核查信用信息管理情況。對于未按規定進行信用信息管理以及在信用評價工作中設置信用壁壘的,市住房城鄉建設局法制機構將督促業務科室依法整改。

第二十三條 市住房城鄉建設局工作人員有下列行為之一的,由市住房城鄉建設局法制機構責令限期整改;情節嚴重的,由行政監察機關依法依紀給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

(一)按照規定應當記分而不記分或不按規定要求記分的;

(二)收到公民、法人或者其他組織涉及誠信投訴、舉報后,不按照規定履行調查、處理等職責的;

(三)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第二十四條 本辦法施行后,原信用記分繼續有效。

第二十五條 本辦法由市住房城鄉建設局法制機構負責解釋。

第二十六條 本辦法自2019111日起施行,有效期至20211231日止。上級部門有新規定的,從其規定。

 

    附件:1.柳州市建設單位優良行為和不良行為記分標準

      2.柳州市勘察設計企業優良行為和不良行為記分標準

       3.柳州市施工圖審查機構優良行為和不良行為記分標準

         4.柳州市房地產經紀機構優良行為和不良行為記分標準

      5.柳州市房地產經紀機構從業人員不良行為標準

       6.柳州市房地產估價機構優良行為和不良行為記分標準

       7.柳州市住房和城鄉建設行業市場主體不良行為扣分通知書           

      8.柳州市住建領域信用等級標準

 

 

 

 

公開方式:主動公開



      
·附件1:柳州市建設單位優良行為和不良行為記分標準.docx
·附件2:柳州市勘察設計企業優良行為和不良行為記分標準.docx
·附件3:柳州市施工圖審查機構優良行為和不良行為記分標準.docx
·附件4:柳州市房地產經紀機構優良行為和不良行為記分標準.docx
·附件5:柳州市房地產經紀機構從業人員不良行為標準.docx
·附件6:柳州市房地產估價機構優良行為和不良行為記分標準.docx
·附件7:柳州市住房和城鄉建設行業市場主體不良行為扣分通知書.docx
·附件8.柳州市住建領域信用等級標準.docx
      

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